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依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)實現(xiàn)全流程線上審批，有效打破部門壁壘，形成部門協(xié)同審批機制，推動從碎片化部門管理向政府綜合管理轉(zhuǎn)變，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。海南省通過打通省直各部門和各市縣縱橫向?qū)徟趬?，形成全省統(tǒng)一的工程建設項目審批服務和管理體系，推動工程建設項目“跑”出新速度。

海南：一套體系、一套標準、一個平臺助推項目審批步入“快車道”

海南省以推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導向，按照“全省一盤棋”“全島同城化”“全省統(tǒng)籌、省建市縣用”的制度集成創(chuàng)新思路，持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，形成全省統(tǒng)一的工程建設項目審批服務和管理體系，實現(xiàn)全省工程建設項目全流程審批集成化、標準化、信息化。

成效：

通過工程建設項目審批制度改革，有效解決了改革前存在的審批環(huán)節(jié)多、部門多、時間長以及審批尺度松緊不一、標準層次不齊、工作人員自由裁量權(quán)大等問題。目前，全省工程建設項目全流程審批事項較改革前壓縮了30%、申報材料壓縮了32%、審批時限壓縮了57%以上。自海南工程建設項目審批管理系統(tǒng)運行以來，共辦理了20247個項目、41363個事項，共為5645家企業(yè)提供審批服務，切實提升了企業(yè)辦事人員的獲得感。

舉措：

打造全省一套審批體系，實行審批“集成辦”。為解決過去審批過程中存在的“程序繁瑣、互為前置、多門審批、辦理耗時長”等審批過程中“梗阻”問題，海南將分散于近20個行政主管部門涉及的100余項工程建設項目審批業(yè)務進行全流程、全覆蓋集成改革，全流程審批事項由改革前的100余項壓縮為67項主要審批事項，形成包含項目策劃生成、區(qū)域評估、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收、審批系統(tǒng)管理、告知承諾審批等制度的全省一體化工程建設項目審批管理體系。實行工程建設項目審批事項“雙集中”，一是將省級權(quán)限的工程建設項目審批事項下放市縣(園區(qū))，集中在市縣(園區(qū))審批;二是市縣各部門將工程建設項目審批權(quán)限集中在一個部門審批，變“多部門審批”為“一個部門審批”，實行“對外一窗進出、對內(nèi)協(xié)作限時辦件、一個信息平臺辦理、一枚印章出件”的工程建設項目集成審批運行新模式。三是辦事“跑腿”次數(shù)減少。推行“多窗合一”“多門合一”實現(xiàn)項目建設單位辦事整體跑動次數(shù)***簡，“多次跑”變成“***多跑一次”，提升辦事效率，壓減制度成本。

打造全省一套審批標準，實行審批“規(guī)范辦”。通過“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)、諾”等多措并舉，全面精簡清理房建、市政、交通、水務等工程建設項目從立項到竣工驗收審批事項，統(tǒng)一事項名稱、受理條件、申請材料等13個基本要素、54個細化要素，形成覆蓋全省工程建設項目的一套審批清單、一套辦事指南、一套辦理流程。統(tǒng)一全省水、電、氣等市政公用服務報裝標準和辦事流程，實現(xiàn)全省同類工程建設項目的同一審批服務事項在縱向不同層級、橫向不同區(qū)域間無差別受理、同標準辦理。一是審批事項更加透明。審批事項清單、辦事指南均可在海南政務服務網(wǎng)實時查詢，方便企業(yè)和群眾隨時了解事項審批要求、辦理流程、收費標準、辦理時限、投訴電話等，全網(wǎng)可實時自助查詢事項辦理流程和辦理結(jié)果。二是審批信息更加透明。實行“一項一碼”后，通過工程審批系統(tǒng)將同一項目的全流程所有階段所有審批服務事項信息關聯(lián)，實現(xiàn)項目全流程審批信息100%可查詢，事項數(shù)量、審批耗時等信息可實時跟蹤掌握。三是審批過程更加透明。通過工程審批系統(tǒng)100%線上審批，實行審批***多“只見一次面”、全程“留痕”、限時辦結(jié)，從空間和時間維度上減少了與審批工作人員的線下接觸，大大降低了人為干擾和“權(quán)力尋租”的空間。

打造全省一個信息平臺，實行審批“線上辦”。一是首創(chuàng)“三級工程碼”信息化管理。對應立項用地規(guī)劃許可、建設許可和施工許可三個階段，實行不同層級工程碼信息化管理，以“一項一碼”賦予工程建設項目***身份標識，實行項目全生命周期“碼上辦”“碼上查”“碼上跟蹤”。二是打造工程建設項目審批“一張網(wǎng)”。依托全省政務審批“一張網(wǎng)”管理平臺，建成“海南省工程建設項目審批管理系統(tǒng)”，橫向覆蓋16個省級單位，縱向聯(lián)通省、市(縣)、區(qū)三級331家單位，實現(xiàn)工程建設項目從立項到竣工驗收全流程在線審批“一網(wǎng)通辦”。三是統(tǒng)一工程建設項目審批門戶。將“工程建設項目審批管理系統(tǒng)”“投資項目在線審批監(jiān)管平臺”“項目策劃生成平臺”“中介平臺”入口融合，可“一門”在線辦理工程建設項目領域的前期策劃、審批、技術(shù)審查、公共服務和中介服務等事項，形成工程建設項目審批“一門網(wǎng)辦”。

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